Ante la debacle nacional y la destrucción del Estado constitucional de derechos, provocada por la voracidad de las empresas transnacionales, los organismos financieros internacionales como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, la banca chulquera local y los grupos oligárquicos nacionales; que en sus sucesivos gobiernos han venido aplicando políticas económicas del recetario neoliberal que reduce al mínimo la existencia del Estado, precarizan los servicios públicos, principalmente salud, educación, seguridad social y seguridad ciudadana. Estrangulan a las empresas públicas rentables (petróleo, energía eléctrica, telecomunicaciones y otras) al no invertir en mantenimiento ni expansión; todo con fines privatizadores y para garantizar el pago de la deuda externa contratada.
En lo político, las élites oligárquicas gobernantes han logrado con eficiencia desmantelar el Estado, poniéndolo al servicio de sus intereses; la mediocre Asamblea Nacional ha aprobado leyes antipopulares y antinacionales, aunque en apariencia jueguen a la oposición. Los operadores de justicia, desde la Corte Constitucional hasta el más pequeño juzgado, incluyendo Fiscalía, cortes nacionales, policía nacional, están al servicio del poder; Fiscalía, Contraloría y Superintendencias son solo alfiles del gobernante de turno. La función electoral CNE es más de lo mismo, donde al ciudadano común el único derecho que le conceden es el voto, sin que se respete generalmente la voluntad del mandante.
Mientras tanto, las fronteras nacionales se han convertido en grandes avenidas del narcotráfico, que en la simbiosis de sus ilícitos negocios se han fundido con grandes productores agrícolas y mineros, agroexportadores, banqueros y también con los estamentos de la Fuerza Pública, Operadores de Justicia e incluso con operadores de la función Ejecutiva, que le han dado al Ecuador el deshonroso sitial de ser el mayor exportador de cocaína a Europa. El neoliberalismo nuevamente ha impuesto a los ecuatorianos una pesada deuda pública (49% del PIB a mayo 2024), de los cuales casi 25 mil millones fueron contratados con organismos financieros multilaterales; se ha hipotecado la soberanía en el manejo de la economía al imponer medidas de política económica restrictivas, que han precarizado todos los servicios públicos y la vida misma de las grandes mayorías nacionales, lo que está generando una nueva ola migratoria. En el 2023 salieron del Ecuador 56 mil nacionales, y en el primer semestre del 2024 ya van más de 88 mil. En contrapartida, nuestros hermanos migrantes aportan a la economía nacional con remesas que superan el 5% de la producción nacional.
En estas circunstancias llamamos a la conformación de un FRENTE PATRIOTICO PLURINACIONAL ANTINEOLIBERAL que nos articule para hacer frente a los sectores oligárquicos en el proceso electoral de 2025, así como para organizarnos para la resistencia y luchas posteriores por los derechos de las grandes mayorías, desde una perspectiva democrática, unitaria, popular y nacional; por lo que proponemos las grandes líneas para un gran Acuerdo por el Desarrollo Nacional y la recuperación del Estados Social de Derechos:
SOBERANIA NACIONAL
- Preservar la existencial real y efectiva del Estado nacional, de derechos y justicia, social, democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico, donde el poder radique en el pueblo;
- Defensa irrestricta de los recursos naturales no renovables del territorio, de los activos del Estado regentados por las Empresas Publicas; del territorio continental y marítimo; de los recursos físicos e intangibles; que ser todos patrimonio inalienable, irrenunciable e imprescriptible;
- Declaratoria de nulidad de la Adhesión a la CONVEMAR por la que el Ecuador pierde más de 1 millón de kilómetros cuadrados de mar territorial, el suelo y subsuelo, la plataforma submarina y el espacio supra yacente insular y marítimo; por violatoria de las normas constitucionales y legales;
- Aplicación inmediata de la decisión soberana del pueblo ecuatoriano que niega el sometimiento a arbitrajes internacionales del Estado con entidades y corporaciones extranjeras;
- Suspensión de tramitaciones de tratados de libre comercio que sean lesivo a las economías campesinas, artesanales, producción nacional y los saberes ancestrales de los pueblos;
- Derogatoria inmediata de los Decretos de cooperación con el Comando Sur de los EEUU, Estatuto de las Fuerzas, Operaciones contra Actividades Marítimas Transnacionales Ilícitas, y Asistencia para Interceptación Aérea; por ser inconstitucionales y afectar a la soberanía nacional;
- Expulsión inmediata del territorio nacional de ejércitos, fuerzas especiales, contratistas, empleados civiles y militares, etcétera, de gobiernos extranjeros que no se sometan a las normas jurídicas ecuatorianas;
- Rechazo frontal a toda forma de injerencia en asuntos internos de potencias y gobiernos extranjeros.
SALUD PÚBLICA,SEGURIDAD SOCIAL Y CAPACIDADES ESPECIALES
- Cumplimiento irrestricto de la norma constitucional que obliga al Estado a establecer un presupuesto para la Salud Publica en el orden del 4% del PIB;
- Repotenciación y ampliación inmediata de los servicios de salud a nivel nacional, declarar en emergencia a todo el sistema de salud pública para corregir la ineficiencia y quiebra inducida con fines privatizadores;
- Regulación y control de producción, distribución y precios de industria farmacéutica que conduzca a la disminución de costos de medicinas, insumos, equipamiento y demás elementos que garanticen los servicios públicos de salud;
- Reinauguración del “Instituto de Higiene Leopoldo Izquieta Pérez” como ente rector de la investigación, desarrollo y certificación de vacunas, medicamentos y otros;
- Repotenciar los servicios de control de enfermedades transmitidas por vectores artrópodos;
- Intervención con campaña agresiva de erradicación de la desnutrición infantil, particularmente en la ruralidad de la Sierra y Costa, garantizando el desarrollo vital de infantes, niños y adolescentes.
- Respetar la autonomía del IESS y sus principios de solidaridad, obligatoriedad, universalidad, equidad, eficiencia, subsidiaridad y suficiencia. Que el IESS sea gobernado y administrado por sus legítimos propietarios: afiliados, jubilados y pensionistas. Desechar todas las propuestas de “Comisiones de Notables” que precaricen los servicios, nieguen derechos adquiridos, incrementen años de aportación y disminuyan beneficios. Que se implementen medidas rigurosas para elevar la recaudación y ejecutar la millonaria mora patronal pública y privada. Que el Estado cumpla con todas las obligaciones que tiene con el IESS;
- Salvaguardar las rentas del IESS aplicando severamente las Leyes para recaudar la mora patronal pública y privada, y que el Estado cumpla con
- Intervención inmediata en el Seguro de Salud Individual y Familiar del IESS y en el MSP para terminar la “fiesta” de los prestadores externos de salud y se repotencien los servicios en Hospitales, Clínicas y Dispensarios, garantizando disponibilidad, eficiencia, calidad, calidez y oportunidad a los usuarios; auditoría integral con participación de afiliados, jubilados y pensionistas, de los contratos con prestadores externos; promover que los Hospitales del IESS se constituyan en Hospitales Docentes;
- Actualización del Cuadro Básico de fármacos, incluyendo medicamentos para el tratamiento de las enfermedades crónicas, raras y catastróficas;
- Estabilidad laboral para los médicos que laboran en el MSP y en el IESS. Eliminar las trabas burocráticas y clientelares, así como eliminación de la exigencia de más de dos años de experiencia a médicos y personal sanitario;
- Enrolamiento en MSP y IESS a todos los médicos, enfermeros y trabajadores de la salud en cumplimiento a los dispuesto por la Ley Orgánica de Apoyo Humanitaria para Combatir la Crisis Sanitaria Derivada del COVID-19;
- Que el IESS a través de sus departamentos de control ejerza un estricto control a los empleadores para garantizar el derecho del trabajador a la afiliación obligatoria a la seguridad social;
- Que el Banco del IESS, BIESS, se convierta en banca de primer piso y canalice el ahorro nacional de los afiliados a las actividades productivas nacionales, con tasas de interés que garanticen la inversión de sus propietarios; auditoria a los últimos 10 años que transparentes los manejos de la cartera de inversión del BIESS; que el Estado entregue como pago de sus obligaciones pendientes el Banco del Pacifico;
- Política pública urgente de aplicación inmediata para atender al millón de personas con capacidades especiales registradas en el país con ampliación de servicios a sus familias;
MINERIA Y MEDIO AMBIENTE
- Moratoria inmediata y Auditoría integral, con la participación de la Corte Constitucional y una veeduría ciudadana especializada, a todas las concesiones mineras otorgadas, mediante la cual se verifique el cumplimiento del marco constitucional, derechos colectivos, derechos de la naturaleza y daños ambientales ocasionados.
- Cumplimiento inmediato de las decisiones democráticas del pueblo ecuatoriano en las Consultas Populares que dieron la victoria a la preservación del Yasuní y el Chocó Andino, conforme a lo establecido en el dictamen No. 6-22-CP/23, emitido por la Corte Constitucional. Establecer políticas estatales que limiten progresivamente el modelo extractivista hacia un modelo productivo basado en el desarrollo integral de la población y el respeto a la naturaleza
- Defensa irrestricta de las fuentes de agua por constituirse patrimonio nacional estratégico, por ser un derecho humano fundamental, inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para la vida, la producción y el desarrollo de pueblos y nacionalidades;
PRODUCCION Y EMPLEO
- Establecer políticas estatales que limiten progresivamente el modelo extractivista y nos conduzcan hacia un modelo productivo basado en el desarrollo integral de la población y el respeto a la naturaleza;
- Incentivos y ayudas fiscales para el desarrollo del sector agrícola y ganadero del Ecuador, especialmente para la agricultura familiar campesina que sostiene la soberanía alimentaria del país;
- Políticas que determinen protecciones especiales a productos agrícolas que puedan ser afectados por el comercio internacional, análisis de medidas arancelarias y fitosanitarias para defender la producción nacional;
- Programa nacional de crédito para promover la producción, la tecnificación, la comercialización de bienes y servicios para pequeños y medianos productores del campo, la ciudad, artesanos, industriales, etc. y promover el empleo agrícola e industrial en el país;
- Reinaugurar el Servicio de Capacitación Profesional SECAP que asuma desde el Estado la capacitación de trabajadores industriales, agrícolas, artesanos, mujeres, etcétera.
- Reinaugurar los servicios que el Ministerio de Agricultura y Ganadería en materia de asistencia técnica y científica para pequeños y medianos productores del sector agrícola, ganadero y forestal del país;
- Repotenciar al Instituto de Investigaciones Agropecuarias INIAP al servicio de los productores agrícola y pecuarios con su bagaje de ciencia, innovación e investigación agrícola, para mejorar la producción nacional;
REFORMA A LA ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD DE LA TIERRA Y PRODUCCION AGRICOLA
- Titularización de los territorios que garanticen la propiedad comunitaria y ancestral que ponga límite la acumulación de la propiedad de la tierra en pocas manos;
- Que se garantice la propiedad de los territorios para el desarrollo agrícola y pecuario, impidiendo la existencia de propiedades rurales “de engorde” con fines de desarrollo inmobiliario;
- Reforma agraria que promueva la producción agropecuaria a gran escala, que respeten la propiedad comunitaria, que promueva programas de crédito y el desarrollo de cadenas de distribución adecuadas que eviten la explotación del trabajador agrícola y evite la especulación de precios en los mercados de consumo;
- Preservar de manera rigurosa la prohibición del ingreso de semillas y cultivos transgénicos al territorio nacional, en cumplimiento de la Constitución (artículo 401) y la Ley;
EDUCACION BASICA, MEDIA Y SUPERIOR, CULTURA, ARTE Y DEPORTE
- Cumplimiento irrestricto de la norma constitucional que obliga al Estado a establecer un presupuesto para la Educación Básica, Media y Superior en el orden del 6 % del PIB;
- Enfocar desde las necesidades de desarrollo del país, una reforma integral al Sistema de Educación Superior que supere los enfoques tecnocráticos, excluyentes, falsamente meritocráticos, acríticos y antinacionales;
- Dotar de los fondos necesarios para el desarrollo de las Universidades Publicas del país; promover formas de cogobierno democráticas, que permitan a los docentes, la juventud estudiosa y otros estamentos universitarios ejercer sus derechos de participación en los procesos académicos, de planificación, de investigación y desarrollo, de vinculación con la sociedad, etcétera;
- Política pública para promover la cultura, el arte y deporte a gran escala, a nivel barrial, comunal, escolar, colegial y universitario;
- Garantizar de manera efectiva el derecho de pueblos y nacionalidades a la educación intercultural y plurinacional bilingüe, en los niveles básico, intermedio y superior;
VIALIDAD
- Declarar en emergencia la vialidad en el Ecuador y promover un Plan Nacional de Reconstrucción Vial, entregando competencias de acuerdo a la legislación ecuatoriana a gobiernos autónomos descentralizados y otros actores nacionales;
- Planificación y desarrollo de una gran red ferroviaria, que sirva para la movilidad de personas y producción de todo el territorio nacional, que supere la romántica existencia de redes ferroviarias que funcionan en pequeños tramos y con fines turísticos, y que se constituya en una obra emblemática del desarrollo y la unidad nacional;
DEUDA Y FINANZAS PÚBLICAS
- Auditoría a la deuda pública contratada con multilaterales, con acreedores privados y con potencias extranjeras;
- Revisión de los acuerdos firmados con el FMI, suspensión de pagos a acreedores externos y renegociación de los plazos;
- Recuperación de dineros y bienes de la corrupción y crimen organizado;
- Cobro de las deudas tributarias a los grandes grupos económicos determinados por el SRI e implementación de procesos de control ciudadano para garantizar la ejecución de este proceso y la equidad fiscal;
- Política pública y legislación de control y contención de la fuga de capitales a países de baja fiscalidad y paraísos fiscales;
- Reducción del Impuesto al Valor Agregado al 10% e incremento al Impuesto de Salida de Divisas al 5%;
ETICA PÚBLICA
- Combate frontal a la corrupción venga de donde venga a través de transparentar la gestión pública, auditorias concurrentes y posteriores, endurecimiento de leyes por delitos contra el Estado;
- Mecanismos de consulta Constitucional para cambiar todo el andamiaje que garantiza la impunidad y la ineficiencia en el ejercicio público, cortes, jueces, fiscales y organismos de control;
- Penalizar con todo el rigor a todos funcionarios públicos que no cumplieron con sus responsabilidades en el ejercicio de sus funciones y también a aquellos que no justifiquen la legalidad de sus patrimonios;
- Penalizar toda forma de persecución a luchadores sociales, políticos y gremiales que son víctimas del poder de turno;
- Amnistía general a todos los presos políticos del país, aplicando severas sanciones a aquellos que incluyan en este proceso a personas no merecedoras de este beneficio.
POLITICA LABORAL Y COSTO DE VIDA
- Respeto irrestricto al principio constitucional de progresividad en materia de derechos laborales de los trabajadores de la ciudad y el campo, públicos y privados;
- Aplicación rigurosa de las normas establecidas por el Código del Trabajo, los Convenios de la Organización Internacional del Trabajo OIT y la Carta Social Andina que garantizan entre otros, los derechos económicos, sociales y culturales (artículos 24, 25, 26 y 27);
- Garantizar efectivamente el derecho a la sindicalización de los trabajadores;
- Ajustar los salarios hasta alcanzar costo de la canasta básica familiar;
- Garantizar el acceso a la canasta básica familiar a todas las familias ecuatorianas;
- Políticas públicas efectivas para el control de precios de los productos de primera necesidad, medicinas y de insumos del sector productivo;
BANCA
- Exigir al Estado el establecimiento de políticas estatales y reformas legales que limiten el abuso de los bancos privados en el cobro por los servicios, transparentando el costo y sus utilidades;
- Reducción de la tasa de interés del sistema bancario;
- Restructuración y condonación de deudas para los sectores populares y productivos;
- Definición de tributos especiales a las ganancias extraordinarias de la banca privada
- Reorganización y nuevo enfoque de la UAFE para un combate efectivo al blanqueo de capitales y lavado de activos, especialmente la banca, funcionarios públicos, agroexportadores, etcétera;
SEGURIDAD CIUDADANA, POLICIA Y FUERZAS ARMADAS
- Depuración de las instituciones de seguridad pública y del Estado, establecimiento de políticas estatales para la lucha contra el narcotráfico, las mafias locales e internacionales, las bandas de delincuencia común y lucha contra el terrorismo, dejando de lado la estrategia para deslegitimar la protesta social y a las organizaciones sociales;
- Dotar de los recursos necesarios a las Fuerzas Armadas y a la Policía Nacional para su equipamiento, operación y tecnificación;
- Promover a través de políticas públicas la organización de iniciativas comunitarias y barriales desde los el gobierno central y GAD municipales para la recuperación de los espacios públicos que garanticen la normal convivencia y recuperen un nivel de vida digna, segura para su desarrollo;
POLITICA INTERNACIONAL
- Política de amistad con todas los pueblos y naciones del mundo basados en el respeto al principio de la igualdad de derechos, al amparo del Derecho Internacional y las normas de las Organización de la Naciones Unidas;
- Solución de las controversias entre naciones por medios pacíficos y de conformidad con los principios de la justicia y del derecho internacional, preservando sobre todo la convivencia pacífica de sus pueblos;
- Respeto irrestricto al derecho al asilo y refugio, al amparo del Derecho Internacional;
- Rechazo a toda forma de intervencionismo y respeto a la libre determinación de los pueblos en los asuntos internos de cada uno de sus naciones.
PARTIDO COMUNISTA DEL ECUADOR
COMITÉ EJECUTIVO NACIONAL
Quito, Agosto 28 de 2024
